Василий Стрелец – о призрачных деньгах и объектах
Специально для Крым.Реалиии
Как известно, еще и 22 марта 2016 года «глава» Крыма Сергей Аксенов настаивал на том, что финансами ФЦП должен управлять крымский «совмин» (что значило: он лично – авт.), потому что якобы «два ведомства не могут одновременно нести ответственность за реализацию федеральной целевой программы». Но вот 8 апреля он уже объявил, что «управлять крымской ФЦП будут федеральные чиновники».
В дирекцию по управлению ФЦП, созданную на бумаге еще в январе 2016 года, «вошли федеральные чиновники, но базироваться они будут здесь на месте», разъяснил Сергей Аксенов. При этом, по его словам, власти республики намерены на 100 человек увеличить штат службы капитального строительства Крыма, которая участвует в реализации ФЦП в части проектирования различных объектов. «То есть, в общей сложности, реализацией этой программы будут занимается около 170 человек. Это реальная ситуация, исходя из того, что каждый год будет проектироваться и реконструироваться около 500 объектов. На мой взгляд, достаточные силы сформированы на сегодня, чтобы задачу выполнить в срок и не подвести руководство страны и крымчан», – сказал Аксенов.
Как видим, под флагом ФЦП в Крыму создано фактически целое министерство из двух штабов, которые не доверяют друг другу: 70 федеральных чиновников, которые будут отвечать за федеральные деньги, не допуская попадания их в руки «людей Аксенова», и еще 100 «людей Аксенова» из Крыма, которые будут шпионить за федеральными чиновниками.
Как известно, правительство России одобрило ФЦП по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя до 2020 года с финансированием в 681 миллиард рублей в августе 2014 года. Однако до сих пор она не выполняется, даже орган управления – дирекция со штатом в целое министерство (!) – только сейчас создается.
Для того, чтобы подтолкнуть реализацию ФЦП, которая так сильно смущает сознание крымского «правительства» бешеной цифрой денег, в Крым в конце этой недели приехал глава минэкономразвития Российской Федерации Алексей Улюкаев, который провел совещание по «эффективности реализации ФЦП», и тем самым довел до Крыма позицию Москвы, которая не решилась поручить Аксенову отвечать за реализацию ФЦП. Отвечать будет, если переходить на личности, видимо, Алексей Улюкаев как министр экономического развития.
Он сразу же дал задание принять меры по ликвидации отставания. «Сейчас у нас есть несколько проблем. Одна – это те объекты, по которым есть отставание. Мы наметили меры и способы добиться того, чтобы к концу мая это отставание ликвидировать полностью. Речь о 159 объектах Республики Крым и 30 объектах Севастополя». Другая важная проблема, по словам министра Улюкаева, это начало подготовительных работ по корректировке бюджета к 2018 году. «Нам надо таким образом подготовить все инвестиционные пакеты, чтобы федеральную целевую программу скорректировать и чтобы своевременно были доведены лимиты до всех исполнителей», – говорит он.
По сути, его слова обозначают то, что сумма в «почти 700 миллиардов» – это на самом деле миф, который на практике будет ежегодно верстаться по-новому, и во что он выльется в условиях нынешнего кризиса в России, сложно сказать. Во всяком случае о 681 миллиарде и речи нет, поскольку эта цифра только наполовину или даже меньше планируется для выделения из госбюджета, а остальное должны составить инвестиции, которых пока – в условиях кризиса и санкций – ни предсказать, ни планировать нельзя. Уже сейчас, когда нынешнего года прошел только квартал, якобы «неиспользованные остатки» средств по ФЦП переносятся не на 2016-й, а сразу на 2017-й год. Таким образом, нынешний год предвидится только как организационный, а это значит, что два года для реализации ФЦП уже потеряно. Чиновники при этом зря утверждают, что они потеряны из-за организационных неурядиц. Это лишь прикрытие для нежелания сказать, что сегодня России на ФЦП выделять все равно нечего да и сторонних инвестиций также не предвидится, поэтому, конечно, лучше прикрыться неурядицами.
Алексей Улюкаев оперирует якобы благополучными цифрами, но это для непосвященных. Вот пример. По его словам, освоение средств федеральной целевой программы находится на уровне 24%. То есть четверть (?!) всей ФЦП? Откуда, если еще никто ничего не делал?
Но дело в том, что цифры эти лишь на бумаге. Он утверждает: «В прошлом году у нас объем финансирования был обозначен в размере 107,3 млрд. рублей, при этом 95,7 млрд. руб. из федерального бюджета, 11,6 млрд. руб. – внебюджетные источники… За счет средств федерального бюджета кассовый расход был практически 100%, на уровне 94,3 млрд руб. Из внебюджетных источников поступило 704 млн. руб». «Ого!» – воскликнет читатель.
Но дальше выясняется, что все это – блеф. Во-первых, реальное «освоение составляет 22,6 млрд. руб. и в основном на первом этапе – это проектно-изыскательские работы, в гораздо меньшем объеме – строительно-монтажные», пояснил Улюкаев.
То есть никаких проектов на практике еще нет, есть некие проектно-изыскательские работы. Во-вторых, эти ПИЗ – это… что бы вы думали? Это «начало работы энергомоста и серьезное продвижение по пути создания транспортного перехода, работы идут должными темпами, и график выполняется», заключил министр.
То есть, все работы по строительству энергомоста и транспортного перехода записали в выполнение ФЦП, откуда и получили круглые цифры. Хотя на самом деле ФЦП – это не мост и не энергомост, а то предполагаемое развитие, которое должно быть в Крыму, помимо этих двух московских строек.
Вот например, Сергей Аксенов так и сказал, что Крым до конца года успеет освоить 30 млрд. руб. на 300 объектов федеральной целевой программы. Представляете – 300 объектов, а не два моста.
Сергей Аксенов говорит: «Работа ведется системная и конкретная. Подтверждением этому служит то, что за прошедшие 3 недели в данном направлении сделано больше, чем за последние 2 года. Уроки и выводы сделаны, проведена серьезная работа над ошибками как региональными чиновниками, так и федеральными. Ко вторнику будут закончены регламенты прохождения и согласования документации, которые будут поданы вице-премьеру Дмитрию Козаку. До конца года освоим 30 млрд. рублей на 300 объектов, в этом не сомневаюсь. Причем данное освоение подразумевает качество выполнения работ в нужные сроки и по приемлемым ценам». Но дело в том, что Сергей Аксенов в таком бодром и уверенном тоне об этих 300 объектах говорит уже два года. На словах у него все спорится и ладится, финансируется и продвигается, но на местности ничего этого не видно.
Источник уверенности Сергея Аксенова совсем в другом. Он говорит: «Мы взяли на себя обязательство, что мы на 300 объектов (работы связаны с проектированием, строительно-монтажными работами) освоим 30 млрд. рублей». Из этих слов видно, что реально в жизни за эти 30 млрд. не изменится, потому что это все только – проектирование и подготовительные работы по тем проектам, которые существуют только на бумаге. Эти деньги по существу будут просто «зарыты в бумаги». Он даже идет еще дальше: «В рамках реализации федеральной программы ежегодно в Крыму будет проектироваться и реконструироваться около 500 объектов». Что характерно в словах Сергея Аксенова – все у него в будущем.
500 объектов! Впечатляет? На словах да, но если сравнить с реальной жизнью, то за два года ничего не изменилось, крымчане говорят, что даже дороги в Крыму стали значительно хуже, чем раньше, цены выше, уровень жизни ниже, зато хвастовства власти – хоть отбавляй.
Об этом сказал и Алексей Улюкаев: «Я проехался вчера и сегодня по многим дорогам полуострова. Конечно же, бросается в глаза резкий контраст между принципиально изменившимся автопарком и состоянием дорог… Состояние дорог, конечно же, совсем этому автопарку не соответствует».
Как вы думаете, причем здесь «автопарк»? Почему министр думает, что для старых машин были нужны плохие дороги, а для новых машин нужны хорошие? Исключительно для маскировки. Мог бы просто сказать – крымские дороги для любых машин не годятся. Но тогда возникает вопрос – куда делись те деньги, которые выделены на ремонт дорог и что минэкономразвития России делало два года? Вот поэтому он и перевел стрелки на какой-то «автопарк». И уже как бы и не надо ни за что отвечать.
Василий Стрелец, экономический обозреватель
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
