Как крымчанам получить украинские документы – советы юристов и правозащитников
Как крымчане могут оформить украинские документы: свидетельства о рождении, браке, смерти, а также гражданские и загранпаспорта? Для получения каких бумаг нужно выезжать на материковую Украину, а для каких – достаточно связаться с волонтерами? Об этом говорят юрист общественной организации «Крым SOS» Виктория Савчук и пресс-секретарь Государственной миграционной службы Украины Сергей Гунько.
Еще в преддверии референдума в Крыму его идеологи обещали, что после отделения полуострова от Украины в Крыму будут признаваться все ранее выданные украинскими властями документы. На деле это оказалось не совсем так: многие документы перестали признавать. При этом после аннексии Украина не признает любые документы, которые выдаются российскими властями полуострова. Речь идет о целом пакете документов: свидетельство о рождении, браке, смерти родственников, гражданские и заграничные паспорта, документы на право собственности. Впрочем, многие дальновидные крымчане дублируют на материковой Украине все документы, которые сейчас выдают так называемые крымские власти. Некоторые жители даже передают свои паспорта в Украину через посредников, чтобы пожениться заочно.
Радио Крым.Реалии/ Что делать, если родился, «крестился» и женился в Крыму Радио Крым.Реалии
– У нас в гостях юрист общественной организации «Крым SOS» Виктория Савчук. Виктория, много ли крымчан пытаются получить, дублировать или восстановить украинские документы на материке?
Виктория Савчук
Савчук: Да, потому что большинство крымчан понимает: рано или поздно Крым вернется под юрисдикцию Украины, и документы, выданные в Крыму, действительно не будут признаваться украинский властью, да и на данный момент не признаются. Поэтому для того, чтобы иметь право на социальные услуги, помощь, другие виды услуг со стороны украинского государства необходимо иметь легальные документы.
– Крымчане в этом отношении люди прагматичные, перестраховываются.
Савчук: Это абсолютно нормально. Потому что, если человек на данный момент не может выехать из Крыма как внутренне перемещенное лицо – и нельзя судить людей по тому, выехал ли, не выехал, причины такого решения могут быть абсолютно разные – он понимает, что он все равно гражданин Украины и должен иметь украинские документы.
– Допустим, рождается ребенок или нужно заменить фотографию в паспорте. Насколько простой путь оформления документов в таких случаях?
Савчук: На данный момент процедуры частично были упрощены. Что касается паспортных вопросов, немного уменьшены сроки, несколько упрощена процедура первичного получения паспорта. Опять же, все очень зависит от субъективного фактора – к сожалению, в нашей стране такое часто бывает. Со свидетельствами о рождении и смерти немного сложнее, потому что мы видим только судебную процедуру. Мы очень благодарны за инициативу Министерству юстиции, так как мы вместе работали над упрощением судебного порядка и уже видим позитивные результаты: наши юристы, которые занимаются судебными делами, помогают устанавливать факты рождения и смерти, подтверждают, что теперь суд может за несколько дней принять решение в пользу заявителя. Но мы понимаем, что административная процедура, которая должна являться равной, одинаковой для всех граждан Украины, должна быть таковой и для жителей оккупированных, неподконтрольных территорий. К этому нужно стремиться, и на данный момент с крымчанами ввести данную процедуру на практике несколько проще. Возможно, к этому не вполне готово общество и политическая верхушка – ходят разговоры о том, что таким образом мы признаем аннексию, сотрудничаем с оккупационной властью. На самом же деле есть общепризнанная международная практика, и мы говорим о том, что не нужно признавать сами документы – важно признавать информацию, которая там содержится.
– У нас на связи волонтер из Крыма, которую мы в целях безопасности представим как Светлану. Светлана помогает жителям полуострова оформлять украинские документы и только за последнее время привезла в Крым свидетельства о рождении 13 маленьким крымчанам. Светлана, вы очень плодотворно работаете. Вам идут навстречу власти или же есть какие-то другие секреты?
Светлана: По большей степени власть (украинская – КР) не хочет помогать крымчанам, ссылаясь на невозможность применения законодательства на оккупированной территории. Но законы, действующие на сегодняшний день, написаны еще в мирное время, до всех событий в Крыму, и потому не всегда работают. Законодательство работает для узкого круга: если человек может приехать из Крыма в Украину, то ему окажут помощь. Если речь идет об инвалидах, мамах-одиночках, людях, у которых просто нет денег приехать на материк, для них вся помощь заканчивается отговорками. Нет человека – нет проблемы, не приехал – значит, для него это не важно, не нужно. Подождем освобождения – потом поговорим. Вот в таком направлении работают чиновники сегодня.
– И как все же удается оформить документы? Я так понимаю, вы оформляли их заочно.
Светлана: Да. Но дело в том, что, к примеру, для свидетельства о рождении нужно направление прокуратуры Автономной Республики Крым, и я получаю решение суда о признании факта рождения ребенка на оккупированной территории. Однако свидетельство о рождении родители должны получать самостоятельно. Представим ситуацию: есть мама, которая родила ребенка, допустим, мама-одиночка. Этому ребеночку 3-4 месяца, она кормит его грудью. Мама не может выехать на материк – и ребенок так и остается без свидетельства о рождении до момента, пока она не сможет это сделать. То есть ребенок должен подрасти. А мама, сохранившая украинское гражданство в Крыму, не имеет права на выплаты при рождении ребенка, ведь нет свидетельства о рождении. Это замкнутый круг. И для себя я поняла, что сохранение гражданства в Крыму – это проблема самих крымчан. Хочешь иметь гражданство Украины для себя и своих детей – придется выкручиваться, обращаться к посредникам.
– А бывает ли возможность решить этот вопрос за определенное материальное вознаграждение – взятку, грубо говоря?
Светлана: Конечно. Это система, это налаженный бизнес. Есть расценки, есть посредники.
– Сколько стоит, к примеру, получить свидетельство о рождении?
Светлана: Сейчас на это есть скидка, потому что процесс на самом деле упрощен. Первоначально это было 600-800 долларов за свидетельство о рождении. Сегодня – 250-300 долларов.
– С нами на связи пресс-секретарь Государственной миграционной службы Украины Сергей Гунько. Сергей, волонтеры из Крыма рассказывают о сложностях при получении документов для крымчан на материковой части Украины. Я знаю, что в начале этого года были введены некие новшества – например, выдаются пластиковые ID-карты. Какие возможности в этом плане есть для крымчан? И как вы можете прокомментировать факты коррупции при получении документов крымчанами?
Гунько: Прежде всего об ID-картах. Действительно, с начала года миграционная служба начала введение нового паспорта, документ абсолютно защищенный, его невозможно подделать, и для крымчан сравнительно с другими гражданами Украины по факту ничего не изменилось. Подразделения, которые могут выдавать такие документы, работают, получить паспорта в форме карты могут все граждане Украины. Мы вводим эту практику постепенно в течение года. Там, где пока нет оборудования, крымчанам мы выдаем обычные паспорта в форме книжки. Надо понимать, что паспорт в форме карты на данный момент выдается исключительно гражданам, достигшим 16-летнего возраста и оформляющим паспорт гражданина Украины впервые. Согласно действующему законодательству, крымчане могут обратиться в любое подразделение миграционной службы на территории Украины для решения вопросов с документацией.
– А много ли крымчан обращается за этими документами?
Гунько: Конечно, по сравнению с переселенцами из зоны АТО их намного меньше – насколько помню, крымчанам у нас выдано около 5 тысяч паспортов. Что касается взяток. Есть два момента. Во-первых, у нас действительно и СБУ, и полиция выявляют такие факты, и хорошо, что идет процесс очищения среди чиновников. Но, кроме того, мы знаем и о том, что на этом зарабатывают посредники, оформляющие документы по поручению. Конечно, мы пытаемся обеспечить максимальный контроль документов, которые подаются на оформление.
– Мы продолжаем общаться с юристом общественной организации «Крым SOS» Викторией Савчук. Виктория, как вам кажется, действительно ли снижается число крымчан, которые пытаются получить документы?
Савчук: Из опыта нашей организации хочу сказать, что количество желающих не снижается – наоборот, крымчане начинают более активно интересоваться, обращаться с заявлениями, просьбами о помощи в получении тех же свидетельств о рождении на территории Крыма. За период работы нашими юристами было подано в суд около сотни заявлений по подтверждению факта рождения на оккупированной территории. Около 60% решений были позитивными. Но лишь в последнее время процесс пошел более активно. Ранее необходимо было месяц-два ожидать решения суда, нужно было подавать через Апелляционный суд Киева, потом суд распределял заявления по местным судам. Это было достаточно проблемно как для юристов, ведущих дело – очень много бумажной волокиты, беготни, длительный срок принятия решения – так и для людей, особенно для многодетных родителей, матерей-одиночек. Это большой стресс и материальные расходы.
– А по какой причине отказывают в получении документов?
Савчук: Могут быть самые разные ситуации. Недостаточно доказательств, подтверждающих, к примеру, факт рождения. Не установлен факт отцовства. Есть очень много процессуальных нюансов. Опять же, трактовка дела со стороны суда может быть разной.
– Что нужно сделать для получения свидетельства о рождении? Дайте, пожалуйста, краткую инструкцию для крымчан.
Савчук: Мы с Министерством юстиции разработали дорожную карту. Сейчас она есть во всех ЗАГСах. Человек собирает все документы: справку из роддома, подтверждающую факт рождения, если есть – крымское свидетельство о рождении. Желательно иметь оригиналы. Если есть – свидетельство о браке, заявление отца, подтверждающее факт отцовства. Человек вынужден выехать на материковую часть Украины. Он связывается, к примеру, с юристами нашей организации. Дает доверенность на юриста. Кроме того, необходимо еще обратиться в ЗАГС, чтобы получить отказ от ЗАГСа. Это необязательно, но желательно, чтобы судьи приняли и начали рассматривать дело, установив факт рождения без каких-либо проблем. С этими документами формируется заявление в суд, подается по месту нахождения человека. Также подаются документы, подтверждающие личность родителей, а также личность представителя и его полномочия.
– Сколько по времени занимает эта процедура?
Савчук: На данный момент у нас были судебные дела, решение по которым принималось буквально за пару дней, в некоторых случаях даже за день.
– Как обратиться в вашу организацию, чтобы воспользоваться юридической помощью?
Савчук: Заходите на сайт http://krymsos.com/, нас очень легко найти – как через социальные сети, так и через поисковики. Мы также распространяем информацию через другие организации и местные органы власти. Также звоните нам на горячую линию, у нас есть четыре офиса: Киев, Львов, Херсон и Полтава. В каждом офисе есть юристы, которые постараются вам помочь.
