Спецпредставитель США по вопросам Украины Курт Волкер считает, что введение на Донбасс миротворцев ООН позволит обеспечить условия для проведения в ОРДЛО местных выборов. В интервью «Зеркалу недели», опубликованном 23 сентября, Волкер отметил, что выборы невозможны, пока Украина не получит необходимого доступа к этой территории. «Это одна из причин торможения минского процесса: с одной стороны, существует договоренность провести выборы, с другой – при нынешних условиях их проведение нереально. Если будет найден приемлемый путь привлечения международных миротворческих сил, тогда появится инструмент безопасности, средство физического контроля территории. При таких условиях, при условиях эффективного международного мониторинга, организация местных выборов возможна», – отметил Волкер. Спецпредставитель США убежден, что миротворческий контингент должен быть размещен на всей территории Донбасса, в том числе и вдоль российско-украинской границы. Президент России Владимир Путин в начале сентября отказался от сопротивления идее введения на Донбасс миротворцев ООН, с которой уже давно выступает Украина, и озвучил собственное предложение, согласно которому, в частности, эта миссия должна расположиться исключительно на линии разграничения и ни на каких других территориях. После того, как эту идею отвергли Украина и ряд западных стран, Россия несколько изменила формулировку, согласившись на миротворцев не только непосредственно на линии контакта, однако по-прежнему выступает против контроля этой миссии над границей. Теперь Россия в своем проекте резолюции, по сообщениям российских агентств, предлагает, чтобы единственной исключительной задачей миротворческой миссии ООН на Донбассе было обеспечение безопасности наблюдателей миссии ОБСЕ, работающих в зонах разведения сил и средств сторон. Киев и его западные союзники уже назвали эту и некоторые другие условия России неприемлемыми и, среди прочего, отметили, что возможная миссия ООН должна быть расположена на всей оккупированной территории Донбасса, включая неподконтрольный сейчас Киеву участок российско-украинской границы, и ее мандат не должен быть ограничен только охраной миссии ОБСЕ. В Украине также сообщили о собственном проекте резолюции о миротворцах, но его еще пока согласовывают с партнерами и не спешат выносить на рассмотрение, пока идет работа над российским проектом. Постоянный представитель Украины в ООН Владимир Ельченко уже сообщал, что первые экспертные консультации в Совете безопасности «очень четко показывают, что российский проект не имеет поддержки». Постоянный представитель России в ООН Василий Небензя подтвердил, что российский проект резолюции о миротворцах на Донбассе уже обсуждали в Совете безопасности ООН, и Украина и США не выразили готовности работать над ним. Как сказал он в интервью российскому агентству «ТАСС», «мы предлагали работу по тексту этого проекта, но делегации Украины и США после первого обсуждения сказали, что они дальше над текстом работать не готовы и будут иметь существенные замечания, возможно, у украинцев будет и контрпроект по вопросу размещения миротворческой миссии на Донбассе». При этом Небензя заверил, что Россия продолжит работу над своим документом и будет «дальше его продвигать, когда для этого настанут подходящие условия».
